万全区全力以赴打赢脱贫攻坚战、加快建设美丽幸福新万全

凝心聚力铺富路 不忘初心再前行

———万全区全力以赴打赢脱贫攻坚战、加快建设美丽幸福新万全综述

高位推动 压实责任

全面构建脱贫攻坚“大格局”“要想真正扎实推进脱贫攻坚各项工作，就必须要做到‘领导思路精准、顶层设计精准、责任分工精准’，全面构建万全脱贫攻坚网格化管理大格局，确保全区高质量、高标准打赢脱贫攻坚这场硬仗！”市政协副主席、党组成员，万全区委书记赵满柱在全区脱贫攻坚大会上多次强调。

万全区委、区政府始终将脱贫攻坚作为头等重要的政治任务，高位推进、压实责任、精准发力，紧紧围绕“两不愁三保障”目标标准，全面落实“六个精准”要求，大力实施“五个一批”工程，积极发挥基层党员干部先锋模范作用，着力构建脱贫攻坚责任、政策、考核、监督“四大体系”，全力聚焦精准，全面助农脱贫。

在工作推进中，该区成立以党政主要领导为“双组长”、15名区级领导任副组长、47个部门为成员的扶贫开发和脱贫工作领导小组，区“四大班子”42名领导干部包村入户，159个工作队驻村进行“扎根”帮扶。坚持“区乡村”三级书记一起抓，以村“两委”换届为契机，优选121名村级致富“领头雁”，实现了全方位、网格化开展工作；坚持顶层设计、强化政策保障，研究制定了《万全区脱贫攻坚三年行动计划（2018—2020年）》，并按年度分别出台了相关文件，明确了工作思路、攻坚重点和目标任务；充分发挥脱贫攻坚监督考核“指挥棒”作用，完善考核内容，加大各项工作监督管理。为防止漏领、冒领扶贫资金现象，万全区在全省率先探索推行扶贫民生领域应用“人脸识别系统”，并建立大数据平台，通过扫描二维码随时查阅贫困户档案信息。实现了精准识别人员、精准发放资金、源头杜绝腐败，有效打通了贫困数据信息化管理的“最后一公里”。

补齐短板 狠抓民生

牢牢聚焦“两不愁三保障”目标“实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障，是贫困人口脱贫的基本要求和核心指标。”

万全区牢牢聚焦“两不愁、三保障”目标，补齐贫困村“双基”建设短板。 共整合资金1.2亿元，推进水、电、讯、街道等农村基础设施建设，完成43个贫困村25.77万平方米主街道硬化工程，实现了户户通广播电视、村村通宽带；建成2个集中安置点，完成易地扶贫搬迁人口279人；全力推进农村 “厕所革命”， 在全区推广使用ECO环保方便器；加大农村人居环境整治力度，建立常态化垃圾清理机制，拆除无人居住的危旧房屋6600间、残垣断壁累计4万米。如今，万全的农村面貌已是“改头换面，焕然一新”，切实提高了贫困群众的生活、居住水平，让贫困群众获得更多的“幸福感”。

“脱贫工作不仅要让广大群众吃喝不愁，同时还要让更多的贫困群众‘老有所依、学有所教、住有所居、困有所帮’，真正提供更好的民生保障，保证全体人民在共建共享发展中拥有更多获得感，不断促进贫困地区的全面发展和共同富裕。”万全区扶贫办主任田树平说。

近年来，全区围绕学有所教，建立区、乡、村、校四级台账和“七长”责任制，确保义务教育阶段21916名适龄学生不失学辍学，并严格落实“两免一补”“三免一助”“营养改善计划”“蛋奶工程”、学前教育资助、大学新生入学资助等政策。2018年，共投入各学段资助资金1276万元，惠及贫困家庭学生16616人次，实现学生资助政策全覆盖；围绕病有所医，实现建档立卡贫困人口基本医疗保险个人缴费部分由财政全部补助，为贫困户、低保户和五保户投保惠农健康保险，实现了“四重保障”全覆盖。为符合条件的8447名建档立卡贫困人口慢性病患者办理慢病卡14908份，并建成村级基层卫生室、代诊点、诊所等，实现了基层医疗卫生服务全覆盖；围绕住有所居，共整合资金441万元，为295户“四类群体”实施了危房改造工程，为1327户其他群体实施了老旧房屋改造、建成13所公办与民办养老机构、农村互助幸福院9个，全面解决农村空巢留守等老人的养老难题。

聚焦精准 靶向治疗

打好精准扶贫“组合拳”万全区始终围绕对象精准、对策精准、对接精准的要求，对症下药，靶向治疗。大力实施“造血式”帮扶，量身定制“扶贫菜单”，补齐农村贫困“短板”，填补经济薄弱“洼地”，不让一个低收入农户和一个经济薄弱村在小康路上掉队。

———加大产业扶贫助增收。全区大力发展壮大玉米种植、设施错季蔬菜种植、畜禽养殖、旱作农业和生态林果五大特色产业，先后荣获“中国鲜食玉米之乡”“中国燕麦之乡”美誉，全区鲜食玉米种植面积稳定在7万亩，燕麦生产加工企业达到120家。依托禾久、亚雄、顺德等龙头企业，发展特色种养扶贫项目276个，带动11804户贫困户每户每年最低获益600元，3799户贫困户发展鲜食玉米、蔬菜等订单种植面积16861亩，户均增收2200元。推进光伏扶贫，建设村级光伏、联村、集中共电站12个，通过设置村内公益岗，带动贫困人口增收。

———推进电商扶贫补短板。 引进北京农信通、京东集团、腾讯集团、中国网库等互联网企业，不断拓展销售渠道，建设140个村级电商服务站。2018年农产品线上销售额达到1.18亿元，特别是禾久集团通过电商销售产生的溢价提取公益基金，对贫困户进行产业扶贫“二次分红”，户均增收450元。

———激发就业扶贫添活力。加大就业招聘、劳务输出等工作力度，实现3083名建档立卡劳动力外出务工就业；多渠道开发公益岗位，选聘3694名贫困劳动力从事村内安全员、保洁员、民政协理员、生态护林员、河道巡查员“五员”公益岗位，年收入稳定在3000元以上。

———强化生态扶贫惠群众。按照贫困人口增收“短期靠造林、中期靠管护、长期靠产业”的思路，大力实施造林绿化工程，生态产业共计流转土地9万亩， 其中贫困户8713户， 流转土地26748亩， 每亩每年租金500—1000元； 吸收2388名贫困劳动力参加造林务工，人均月收入3000元左右。

———聚焦社会扶贫助脱贫。争取北京顺义区4089万元扶贫资金，在全区实施京张对口帮扶县区项目16个；扎实推进中直单位定点帮扶，积极与农业农村部对接，大力推进益农信息社建设、12316村级信息服务站、信息进村入户、腾讯“为村”智慧乡村建设，积极与中国铁建对接推进消费扶贫，并有效开展村企结对帮扶。同时，坚持扶贫与“扶志”“扶智”相结合，建立3所“新时代农民讲习所”、对323名贫困村创业致富带头人进行了集中脱产培训、开展脱贫攻坚政策宣讲活动110场，并与中国铁建合作，设立了“铁建阳光”孝心养老公益金，在全区全面推广。目前，全区7202户符合条件的65岁以上农村老人领取孝心养老公益金826.7万元。使全区形成动员全社会力量共助、共促脱贫攻坚向高质量快速推进的良好态势。

稳定脱贫 共绘新篇

持续发力巩固脱贫成果虽然万全区已脱贫出列，但为了实现高质量脱贫，该区继续严格按照习近平总书记“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”的要求，聚焦稳定脱贫，持续发力巩固脱贫成果。

今年，全区进一步制定完善了脱贫后续扶持和巩固提升工作、建立精准防贫机制等相关工作方案；围绕“一看六查”要求组成5个监测组，对在“两不愁三保障”方面存在的问题和脱贫攻坚中的重点难点问题进行了监测评估，加强跟踪监测，建立完善精准防贫机制。投资540万元与燕赵财险合作，为边缘群体购买防贫保险，防止因病、因灾、因意外事故致贫返贫，从源头上筑起贫困发生的“拦水坝”；继续在发展产业、带动就业上下功夫，强化脱贫后续扶持，继续发展产业就业扶贫项目，坚持把全域旅游业作为扶贫第一产业，拉动更多贫困户融入全域旅游实现增收致富。

通过脱贫攻坚工作的扎实推进，现如今，在万全大地上一个个村庄通过资产收益项目增加集体收入、一家家农业龙头企业牵起贫困户的手一同致富、一项项惠民工程纷纷落地开花、更多的贫困户可以足不出户奔富路……

未来，万全区将继续补齐阻碍发展的各项短板，加大产业带动效应，加强“扶志＋扶智”同步走战略，继续激发致富动能，努力带领全区贫困群众走上更好、更快的致富道路，绘就幸福万全、绿色万全、魅力万全美好蓝图！（记者王松 通讯员 李旭东、赵巍）